Осторожный подход

– содержание понятия «о.п.» было раскрыто текстом Соглашения об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которые касаются сохранения запасов трансграничных и далеко мигрирующих рыб и управления ими (1995 г.). Во-первых, Соглашением 1995 г. предусмотрено обязательство государств применять о.п. (ст. 5). Во-вторых, в обширной статье 6, озаглавленной «Осторожный подход», сформулирована цель его применения – защита и сохранение морских живых ресурсов и морской среды (п. 1); предусмотрены обязательства государств осуществлять конкретные действия по единообразному применению о.п., в т.ч. совершенствовать процесс принятия решений в области сохранения рыбных ресурсов и управления ими; применять те «руководящие принципы», которые изложены в Приложении к Соглашению 1995 г.; принимать во внимание факторы неопределенности в отношении размера и продуктивности запасов; разрабатывать программы сбора данных и проведения исследований (п. 3); зафиксированы обязательства государств ограничивать улов и промысловое усилие в случае новых промыслов или рыбопромысловой разведки «до тех пор, пока не поступят достаточные данные, позволяющие оценить воздействие промысла на долгосрочную устойчивость запасов» (п. 6); предусмотрены обязательства государств не усугублять рыболовной деятельностью негативное воздействие на состояние запасов, оказываемое каким-либо природным явлением (п. 7). Хотя эти договорно-правовые нормы об о.п. относятся, по смыслу Соглашения 1995 г., лишь к морским районам, на практике их влияние уже сказывается и на развитии правового режима ресурсопользования и на береговой полосе, омываемой морскими водами.

При наличии угрозы серьезного или необратимого ущерба для окружающей среды, ссылки на отсутствие полной научной уверенности не используются в качестве причины для отсрочки экономически эффективных мер по предупреждению подобного ущерба. В настоящее время о.п. стал договорной нормой современного международного права, в частности, в сфере управления природными ресурсами.